Gobernanza colaborativa para el diseño y ejecución de una plataforma digital de datos agropecuarios
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
ISSN: 2076-8133
E-ISSN: 2312-637X
Sección
Actualidad Tecnológica
Actualidad Tecnológica
Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Enviado:
Aug 29, 2025
Publicado: Mar 2, 2026
Publicado: Mar 2, 2026
Resumen
Este documento analiza la implementación del Portal Agropecuario de Panamá, resaltando cómo la adopción de un modelo de gobernanza colaborativa ha facilitado la creación de una infraestructura integral para la gestión eficiente de la información agropecuaria. Se discute cómo la plataforma ha integrado efectivamente múltiples fuentes de datos, proporcionando acceso a información esencial para todos los actores del sector agropecuario. El estudio resalta los beneficios del portal para mejorar la toma de decisiones estratégicas, destacando su potencial como referente para futuras iniciativas de digitalización.
Palabras clave
Gobernanza, Data, Planificación, Plataforma digital agropecuariaDescargas
La descarga de datos todavía no está disponible.
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Cómo citar
Quintero Quintero, R., Tejedor, N., Moreno P., S., & Cruz, L. (2026). Gobernanza colaborativa para el diseño y ejecución de una plataforma digital de datos agropecuarios. Prisma Tecnológico, 17(1), 3-9. https://doi.org/10.33412/pri.v17.1.4201
Citas
(1) C. Carletto, A. Dillon y A. Zezza, “Recopilación de datos agrícolas para minimizar el error de medición y maximizar la cobertura”, en Handbook of Agricultural Economics, 2021, págs. 4407–4480. doi: 10.1016/bs.hesagr.2021.10.008 .
(2) K. Bronson, & I. Knezevic, Big Data in food and agriculture. Big Data & Society, 2016, 3(1), 2053951716648174.
(3) J. Pretty, Agricultural sustainability: concepts, principles and evidence. Philosophical Transactions of the Royal Society B: Biological Sciences, 2008, 363(1491), 447-465.
(4) Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2025–2029: Cuaderno agropecuario. SENACYT.https://www.senacyt.gob.pa/wp-content/uploads/2025/04/3-PENCYT-2025-2029_Cuaderno-agropecuario.pdf
(5) Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Presentación oficial del Portal Agropecuario de Panamá. Gobierno de la República de Panamá. https://mida.gob.pa/2024/04/11/presentan-portal-agropecuario-de-panama/
(6) Hernández, R. Brecha digital y conectividad rural en Panamá: Retos para el desarrollo territorial. Instituto Nacional de Estadística y Censo de Panamá. 2023. https://www.inec.gob.pa/publicaciones/Default3.aspx?ID_PUBLICACION=1019
(7) Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). Memoria institucional 2024. https://www.senacyt.gob.pa/publicaciones/wp-content/uploads/2025/02/MEMORIA-2024SENACYT-14-de-enero-2025.pdf
(8) Banco Mundial. Uruguay: Sistema Nacional de Información Agropecuaria (SNIA). World Bank Group. 2016. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/998401468274543917/uruguay-sistema-nacional-de-informacion-agropecuaria-snia
(9) KALRO & Banco Mundial. Kenya Agricultural Observatory Platform (KAOP): Digital agriculture and big data solutions. Kenya Agricultural and Livestock Research Organization. 2020.
(10) Comisión Europea. Horizon 2020 projects on digital agriculture: ATLAS and DEMETER. European Commission. 2021. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/future-internet-things
(11) Quintero, R., & Rodríguez, J. Plataformas digitales y competitividad agroalimentaria en Panamá: Enfoques estratégicos para la inserción regional. Documento técnico de investigación. 2025.
(12) J. Manyika, Big data: The next frontier for innovation, competition, and productivity. McKinsey Global Institute, 2011.
(13) J. Hamari, M. Sjöklint & A. Ukkonen, The sharing economy: Why people participate in collaborative consumption. Journal of the association for information science and technology, 2016, 67(9), 2047-2059.
(14) R. Heeks, Information systems and developing countries: Failure, success, and local improvisations. The information society, 2002, 18(2), 101-112.
(15) D. Norman, Emotional design: Why we love (or hate) everyday things. Basic books, 2007.
(16) JD Borrero y J. Mariscal, “Un estudio de caso de una plataforma de datos digitales para el sector agrícola: un valioso sistema de apoyo a la toma de decisiones para pequeños agricultores”, Agriculture, vol. 12, no. 6, p. 767, mayo de 2022, doi: 10.3390/agriculture12060767.
(17) C. Ansell & A. Gash, Collaborative governance in theory and practice. Journal of public administration research and theory, 2008, 18(4), 543-571.
(18) E. Ostrom, Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge University, 1990.
(19) A. Kamilaris, A. Kartakoullis & FX. Prenafeta-Boldú, A Review on the Practice of Big Data Analysis in Agriculture. Computers and Electronics in Agriculture, 2017, 143, 23–27.
(20) E. Brynjolfsson & A. McAfee, The second machine age: Work, progress, and prosperity in a time of brilliant technologies. WW Norton & company, 2014.
(21) TP. Kharel, AJ. Ashworth & PR. Owens, Linking and sharing technology: partnerships for data innovations for management of agricultural big data. Data, 2022, 7(2), 12.
(22) WW. Powell & PJ. DiMaggio, The new institutionalism in organizational analysis. University of Chicago press, 2012.
(23) KG. Provan & P. Kenis, Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of public administration research and theory, 2008, 18(2), 229-252.
[24] S. Wolfert, MJ. Bogaardt, L. Ge, K. Soma & C. Verdouw, Directrices para la gobernanza del intercambio de datos en las redes agroalimentarias. En 7ª Conferencia Asiático-Australasiática sobre Agricultura de Precisión, Zenodo. https://doi. org/10.5281/zenodo (Vol. 893700), 2017.
(25) S. Ajambo, E. Kikulwe, EA. Birachi & S. Ogutu, Leveraging Digital Agriculture Innovations to drive gender-inclusive benefits in agri-food value chains: A scoping study-Uganda, 2023.
(26) T. Burns, & GM, Stalker, The management of innovation. Oxford University Press, 1994.
(27) CM. Christensen, ME. Raynor & R. McDonald, What is disruptive innovation? Harvard Business Review, 2015, 5(5).
(28) S. Wolfert, L. Ge, C. Verdouw & MJ. Bogaardt, Big data en la agricultura inteligente: una revisión. Sistemas agropecuarios, 2017, 153, 69-80.
(29) F. Zhang, W. Zhang, X. Luo, Z. Zhang, Y. Lu & B. Wang, Developing an IoT-enabled cloud management platform for agricultural machinery equipped with automatic navigation systems. Agriculture, 2022, 12(2), 310.
(30) TH. Davenport, Working knowledge: How organizations manage what they know. NewYork Harvard Business School, 1998.
(31) RS. Kaplan & DP. Norton, The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. Boston: Harvard Business School Press, 1996.
(32) S. Wolfert, MJ. Bogaardt, L. Ge, K. Soma & C. Verdouw, Directrices para la gobernanza del intercambio de datos en las redes agroalimentarias. En 7ª Conferencia Asiático-Australasiática sobre Agricultura de Precisión, Zenodo. https://doi. org/10.5281/zenodo (Vol. 893700), 2017.
(33) S. Ajambo, E. Kikulwe, EA. Birachi & S. Ogutu, Leveraging Digital Agriculture Innovations to drive gender-inclusive benefits in agri-food value chains: A scoping study-Uganda, 2023.
(34) NV. Bontsa, A. Mushunje, S. Ngarava & L. Zhou, Utilisation of Digital Technologies by Smallholder Farmers in South Africa. South African Journal of Agricultural Extension, 2023, 51(4), 104-146.
(35) G. Westerman, D. Bonnet & A. McAfee, Leading digital: Turning technology into business transformation. Harvard Business Press, 2014.
(36) J. Torfing, Innovación colaborativa en el sector público: el argumento. Revista de gestión pública, 2019, 21(1), 1-11.
(37) J. Hartley, Innovación en gobernanza y servicios públicos: pasado y presente. Dinero público y gestión, 2005, 25(1), 27-34.
(38) J. Wanna, Gobierno colaborativo: significados, dimensiones, impulsores y resultados. Gobernanza colaborativa: una nueva era de políticas públicas en Australia, 2008,3-12.
(39) AJ. Shenhar, D. Dvir, O. Levy & AC. Maltz, Éxito del proyecto: un concepto estratégico multidimensional. Planificación a largo plazo, 2001, 34(6), 699-725.
(40) JD. Giraldo-Castellanos & M. Arias-ValenciaPasado, presente y futuro de la investigación en Reputación Corporativa. Interfaces, 2023, 6(1).
(41) RA. Sánchez, Economía colaborativa: un nuevo mercado para la economía social. CIRIEC-España, Revista de economía pública, social y cooperativa, 2016, (88), 230-258.
(42) I. Constantiou, B. Eaton & VK. Tuunainen, The evolution of a sharing platform into a sustainable business. In 2016 49th Hawaii international conference on system sciences (HICSS), 2016, (pp. 1297-1306). IEEE.
(43) I. Dominguez Lacasa & M. Molina Vogelsang, Enhancing international collaboration in science, technology, and innovation to achieve sustainable development goals. Science and Public Policy, 2024, 51(3), 509-525.
(44) H. Chkarat, T. Abid & L. Sauvée, Conditions for a Convergence between Digital Platforms and Sustainability in Agriculture. Sustainability, 2023, 15(19), 14195.
(45) LA. Romani, SR. Evangelista, I. Vacari, DR. Apolinário, GJ. Vaz, EA. Speranza & SM. Massruhá, AgroAPI platform: an initiative to support digital solutions for agribusiness ecosystems. Smart Agricultural Technology, 2023, 5, 100247.
(46) L. Hrustek, Sustainability driven by agriculture through digital transformation. Sustainability, 2020, 12(20), 8596.
(2) K. Bronson, & I. Knezevic, Big Data in food and agriculture. Big Data & Society, 2016, 3(1), 2053951716648174.
(3) J. Pretty, Agricultural sustainability: concepts, principles and evidence. Philosophical Transactions of the Royal Society B: Biological Sciences, 2008, 363(1491), 447-465.
(4) Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2025–2029: Cuaderno agropecuario. SENACYT.https://www.senacyt.gob.pa/wp-content/uploads/2025/04/3-PENCYT-2025-2029_Cuaderno-agropecuario.pdf
(5) Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Presentación oficial del Portal Agropecuario de Panamá. Gobierno de la República de Panamá. https://mida.gob.pa/2024/04/11/presentan-portal-agropecuario-de-panama/
(6) Hernández, R. Brecha digital y conectividad rural en Panamá: Retos para el desarrollo territorial. Instituto Nacional de Estadística y Censo de Panamá. 2023. https://www.inec.gob.pa/publicaciones/Default3.aspx?ID_PUBLICACION=1019
(7) Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). Memoria institucional 2024. https://www.senacyt.gob.pa/publicaciones/wp-content/uploads/2025/02/MEMORIA-2024SENACYT-14-de-enero-2025.pdf
(8) Banco Mundial. Uruguay: Sistema Nacional de Información Agropecuaria (SNIA). World Bank Group. 2016. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/998401468274543917/uruguay-sistema-nacional-de-informacion-agropecuaria-snia
(9) KALRO & Banco Mundial. Kenya Agricultural Observatory Platform (KAOP): Digital agriculture and big data solutions. Kenya Agricultural and Livestock Research Organization. 2020.
(10) Comisión Europea. Horizon 2020 projects on digital agriculture: ATLAS and DEMETER. European Commission. 2021. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/future-internet-things
(11) Quintero, R., & Rodríguez, J. Plataformas digitales y competitividad agroalimentaria en Panamá: Enfoques estratégicos para la inserción regional. Documento técnico de investigación. 2025.
(12) J. Manyika, Big data: The next frontier for innovation, competition, and productivity. McKinsey Global Institute, 2011.
(13) J. Hamari, M. Sjöklint & A. Ukkonen, The sharing economy: Why people participate in collaborative consumption. Journal of the association for information science and technology, 2016, 67(9), 2047-2059.
(14) R. Heeks, Information systems and developing countries: Failure, success, and local improvisations. The information society, 2002, 18(2), 101-112.
(15) D. Norman, Emotional design: Why we love (or hate) everyday things. Basic books, 2007.
(16) JD Borrero y J. Mariscal, “Un estudio de caso de una plataforma de datos digitales para el sector agrícola: un valioso sistema de apoyo a la toma de decisiones para pequeños agricultores”, Agriculture, vol. 12, no. 6, p. 767, mayo de 2022, doi: 10.3390/agriculture12060767.
(17) C. Ansell & A. Gash, Collaborative governance in theory and practice. Journal of public administration research and theory, 2008, 18(4), 543-571.
(18) E. Ostrom, Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge University, 1990.
(19) A. Kamilaris, A. Kartakoullis & FX. Prenafeta-Boldú, A Review on the Practice of Big Data Analysis in Agriculture. Computers and Electronics in Agriculture, 2017, 143, 23–27.
(20) E. Brynjolfsson & A. McAfee, The second machine age: Work, progress, and prosperity in a time of brilliant technologies. WW Norton & company, 2014.
(21) TP. Kharel, AJ. Ashworth & PR. Owens, Linking and sharing technology: partnerships for data innovations for management of agricultural big data. Data, 2022, 7(2), 12.
(22) WW. Powell & PJ. DiMaggio, The new institutionalism in organizational analysis. University of Chicago press, 2012.
(23) KG. Provan & P. Kenis, Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of public administration research and theory, 2008, 18(2), 229-252.
[24] S. Wolfert, MJ. Bogaardt, L. Ge, K. Soma & C. Verdouw, Directrices para la gobernanza del intercambio de datos en las redes agroalimentarias. En 7ª Conferencia Asiático-Australasiática sobre Agricultura de Precisión, Zenodo. https://doi. org/10.5281/zenodo (Vol. 893700), 2017.
(25) S. Ajambo, E. Kikulwe, EA. Birachi & S. Ogutu, Leveraging Digital Agriculture Innovations to drive gender-inclusive benefits in agri-food value chains: A scoping study-Uganda, 2023.
(26) T. Burns, & GM, Stalker, The management of innovation. Oxford University Press, 1994.
(27) CM. Christensen, ME. Raynor & R. McDonald, What is disruptive innovation? Harvard Business Review, 2015, 5(5).
(28) S. Wolfert, L. Ge, C. Verdouw & MJ. Bogaardt, Big data en la agricultura inteligente: una revisión. Sistemas agropecuarios, 2017, 153, 69-80.
(29) F. Zhang, W. Zhang, X. Luo, Z. Zhang, Y. Lu & B. Wang, Developing an IoT-enabled cloud management platform for agricultural machinery equipped with automatic navigation systems. Agriculture, 2022, 12(2), 310.
(30) TH. Davenport, Working knowledge: How organizations manage what they know. NewYork Harvard Business School, 1998.
(31) RS. Kaplan & DP. Norton, The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. Boston: Harvard Business School Press, 1996.
(32) S. Wolfert, MJ. Bogaardt, L. Ge, K. Soma & C. Verdouw, Directrices para la gobernanza del intercambio de datos en las redes agroalimentarias. En 7ª Conferencia Asiático-Australasiática sobre Agricultura de Precisión, Zenodo. https://doi. org/10.5281/zenodo (Vol. 893700), 2017.
(33) S. Ajambo, E. Kikulwe, EA. Birachi & S. Ogutu, Leveraging Digital Agriculture Innovations to drive gender-inclusive benefits in agri-food value chains: A scoping study-Uganda, 2023.
(34) NV. Bontsa, A. Mushunje, S. Ngarava & L. Zhou, Utilisation of Digital Technologies by Smallholder Farmers in South Africa. South African Journal of Agricultural Extension, 2023, 51(4), 104-146.
(35) G. Westerman, D. Bonnet & A. McAfee, Leading digital: Turning technology into business transformation. Harvard Business Press, 2014.
(36) J. Torfing, Innovación colaborativa en el sector público: el argumento. Revista de gestión pública, 2019, 21(1), 1-11.
(37) J. Hartley, Innovación en gobernanza y servicios públicos: pasado y presente. Dinero público y gestión, 2005, 25(1), 27-34.
(38) J. Wanna, Gobierno colaborativo: significados, dimensiones, impulsores y resultados. Gobernanza colaborativa: una nueva era de políticas públicas en Australia, 2008,3-12.
(39) AJ. Shenhar, D. Dvir, O. Levy & AC. Maltz, Éxito del proyecto: un concepto estratégico multidimensional. Planificación a largo plazo, 2001, 34(6), 699-725.
(40) JD. Giraldo-Castellanos & M. Arias-ValenciaPasado, presente y futuro de la investigación en Reputación Corporativa. Interfaces, 2023, 6(1).
(41) RA. Sánchez, Economía colaborativa: un nuevo mercado para la economía social. CIRIEC-España, Revista de economía pública, social y cooperativa, 2016, (88), 230-258.
(42) I. Constantiou, B. Eaton & VK. Tuunainen, The evolution of a sharing platform into a sustainable business. In 2016 49th Hawaii international conference on system sciences (HICSS), 2016, (pp. 1297-1306). IEEE.
(43) I. Dominguez Lacasa & M. Molina Vogelsang, Enhancing international collaboration in science, technology, and innovation to achieve sustainable development goals. Science and Public Policy, 2024, 51(3), 509-525.
(44) H. Chkarat, T. Abid & L. Sauvée, Conditions for a Convergence between Digital Platforms and Sustainability in Agriculture. Sustainability, 2023, 15(19), 14195.
(45) LA. Romani, SR. Evangelista, I. Vacari, DR. Apolinário, GJ. Vaz, EA. Speranza & SM. Massruhá, AgroAPI platform: an initiative to support digital solutions for agribusiness ecosystems. Smart Agricultural Technology, 2023, 5, 100247.
(46) L. Hrustek, Sustainability driven by agriculture through digital transformation. Sustainability, 2020, 12(20), 8596.